Keseimbangan guna tenaga tidak penuh ialah keadaan makroekonomi di mana ekonomi menetap dalam keadaan stabil walaupun gagal mencapai potensi output sepenuhnya. Dalam senario ini, tahap guna tenaga kekal secara konsisten di bawah apa yang dianggap sebagai guna tenaga penuh, mengakibatkan kadar pengangguran yang berterusan yang kekal lebih tinggi daripada kadar semula jadi atau kadar yang diingini.
Keadaan ini berlaku apabila kuasa pasaran gagal membetulkan diri secara semula jadi selepas kemelesetan. Teori Keynesian mencadangkan bahawa faktor seperti kelewatan pelarasan harga (price stickiness) menghalang upah dan harga daripada menyesuaikan diri dengan cukup pantas untuk memulihkan guna tenaga penuh. Akibatnya, ekonomi terperangkap dalam kitaran di mana output sebenar kekal jauh lebih rendah daripada kapasiti potensinya, yang membawa kepada pengangguran ekonomi jangka panjang.
Untuk menangani ketidakseimbangan ini, ahli ekonomi sering menyokong campur tangan kerajaan. Dengan menggunakan dasar fiskal seperti perbelanjaan defisit atau melaksanakan rangsangan monetari, pihak berkuasa menyasarkan untuk meningkatkan permintaan agregat. Langkah-langkah ini bertujuan untuk menolak ekonomi keluar daripada keadaan yang tidak berkembang dan kembali ke tahap pengeluaran yang menggunakan sepenuhnya tenaga buruh yang ada.