Kertas Kerajaan merupakan istilah kolokial yang digunakan untuk menggambarkan sekuriti hutang yang diterbitkan atau dijamin oleh kerajaan berdaulat. Instrumen kewangan ini mewakili pinjaman daripada pelabur kepada kerajaan, yang mana kerajaan berjanji untuk membayar balik berserta faedah dalam tempoh yang ditetapkan. Oleh kerana kerajaan mempunyai kuasa untuk mengenakan cukai atau mengeluarkan mata wang sah, sekuriti ini biasanya dianggap sebagai pilihan pelaburan paling selamat dalam sesebuah negara.
Sekuriti ini berfungsi sebagai elemen asas sistem kewangan, yang sering menjadi penanda aras bagi kadar faedah pasaran lain. Pelabur secara amnya menerima hasil yang lebih rendah bagi kertas kerajaan berbanding hutang swasta dengan tempoh matang yang sama kerana risiko kemungkiran dianggap jauh lebih rendah. Walau bagaimanapun, tahap risiko yang dikaitkan dengan instrumen ini boleh berbeza antara negara berdasarkan faktor seperti kestabilan politik, penarafan kredit, dan rekod kemungkiran sejarah.
Sebagai contoh, hutang yang diterbitkan oleh kerajaan Amerika Syarikat dianggap secara meluas sebagai standard global bagi pelaburan bebas risiko. Disebabkan statusnya sebagai kuasa geopolitik utama dan pengeluar mata wang rizab utama, kertas kerajaan A.S. kerap digunakan oleh pelabur institusi dan runcit sebagai tempat selamat untuk modal. Dengan memegang aset ini, pelabur boleh menjamin pulangan yang boleh diramal sambil meminimumkan pendedahan kepada ketidaktentuan yang terdapat dalam pasaran bon korporat atau ekuiti.